PRINCIPIILE BUNEI GUVERNARI

Buna guvernare masurata de indicatorii internationali se face, mai ales, la nivelul unor rezultate vizibile, si nu asupra mecanismelor si dinamicii interne a guvernarii.

La nivelul mecanismelor, conditiile minime ale unei posibile bune guvernari sunt:

1.    O buna intelegere a problemelor, urgentelor, crizelor, a catastrofelor iminente.

2.    O buna departajare a institutiilor ce pot gestiona problemele si diferentia cauzal aceste probleme prin politici specifice.

3.    O buna selectie a ministrilor care trebuie sa detina atit responsabilitatea, inteligenta si profesionalismul de a gasi masuri concrete la diverse probleme, cit si profesionalismul si competenta care sa permita identificarea problemelor si estimarea evolutiei problemelor in timp.1) Problemele trebuie intelese atit in gradul lor de urgenta, cit si de importanta, de dinamica si de complexitate, pentru a putea gasi formula optima de structurare a unui guvern.

2) Institutiile trebuie sa ofere un cadru organizatoric, menit sa permita gestionarea si rezolvarea problemelor, sa acopere toate domeniile majore in care se manifesta problemele si sa permita crearea de programe specifice ce vor actiona impreuna prin institutia de stat in vederea solutionarii problemelor. Ignorarea sau micsorarea importantei unor probleme nu duce la rezolvarea, ci la accentuarea acestora, precum si la generarea altor probleme derivate.

3) Pentru membrii Executivului, buna guvernare se poate proiecta prin selectarea ministrilor pe urmatoarele criterii:

a)    O excelenta cunoastere a cadrului legislativ national si international

b)    O excelenta cunoastere a marilor programe ce ruleaza in domeniul lor de management, al consecintelor acestora si a parametrilor de functionare optima a programelor

c)    O excelenta cunoastere a posibililor parteneri institutionali, a competentelor acestora, a gradului de acoperire cu competente a programelor din domeniul lor de actiune

d)    O inteligenta suficient de inalta pentru a-i permite optimizarea solutiilor si identificarea exacta a factorilor problematici

e)    O excelenta capacitate organizatorica

f)    O excelenta capacitate de negociere
g)    O sanatate mintala si o putere de rezistenta la stres deosebite
h)    Sanatate morala deosebita
i)    Un grad foarte inalt de implicare sociala
j)    Auto-motivare pe rezolvarea problemelor curente.

Din aceste motive, Guvernul trebuie sa-si asume raspunderea competentelor, atragindu-i pe cei mai buni manageri si pe cei mai competenti specialisti in actul de conducere.

Dintre marile greseli pe care le poate face un guvern ales la intimplare este impunerea prin forta a unor programe inadecvate. Un exemplu este impunerea programelor politice in educatie, unde criteriul de alegere a inspectorilor generali, directorilor de scoli, a functionarilor inalti in minister a fost apartenenta la partidul aflat la guvernare, in locul criteriului bazat pe gradul de profesionalism.

Consecintele acestor abordari intruzive, ce nu respecta spiritul sectorului – in cazul invatamantului, formarea de competente si de responsabilitati – au fost catastrofale la nivelul calitatii educatiei tinerelor generatii.

Faptul a fost cauzat de numirea pe post de ministru a unor persoane ce nu indeplineau criteriile de selectie care puteau constitui baza unei bune guvernari.

Un alt exemplu, tot in cazul educatiei, a fost unirea acesteia cu cercetarea. A devenit extrem de dificil sa gestionezi un minister bicefal cu responsabilitati diferentiate insuficient. Atit cercetarea, cit si educatia, au avut de suferit enorm.

In cazul unor asemenea structurari contextuale Guvernul trebuie format, in primul rind, din specialisti, factorul puterii politice fiind mult mai nesemnificativ decit factorul strict profesional.

Trebuie remarcat ca responsabilitatea competentei in practicile de buna guvernare este un factor de importanta cu mult superioara altor factori, precum suporterismul de partid sau atasamentul de structura de partid.

Mai trebuie subliniat ca un guvern ce nu-si formeaza o echipa de guvernare de o extrem de buna calitate profesionala, pierde imaginea bunei guvernari si conduce sectoarele pe care le gestioneaza spre multiple crize. Aceasta poate conduce la degradarea imaginii partidelor ce sustin guvernul pina la desfiintara lor in jocurile politice, prin mecanismele democratice ale unor alegeri libere.

Vitalia P.